2024年(nian)，自然資(zi)(zi)源部(bu)、國家林草局堅持以習近(jin)平新時代中國特色社會(hui)主義(yi)思(si)想為指(zhi)導，深入學習貫徹(che)習近(jin)平法治(zhi)思(si)想和習近(jin)平生態文明思(si)想，全面貫徹(che)落實黨的(de)二(er)十大(da)和二(er)十屆(jie)二(er)中、三中全會(hui)精神，大(da)力推進自然資(zi)(zi)源法治(zhi)建設。

一(yi)、強(qiang)化(hua)政(zheng)治引(yin)領，堅決貫徹(che)落實黨中(zhong)央全面依法治國決策部署(shu)

（一(yi)(yi)）認(ren)真(zhen)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)貫(guan)徹(che)習(xi)(xi)近(jin)(jin)平總書(shu)記(ji)(ji)重要論(lun)(lun)述(shu)和重要指示批示精神(shen)。堅持用習(xi)(xi)近(jin)(jin)平新時代中國特(te)色社會(hui)主義思(si)(si)想凝心(xin)鑄魂，自(zi)(zi)覺用以(yi)(yi)武裝頭腦、指導實(shi)踐、推動工(gong)作。推動出版《習(xi)(xi)近(jin)(jin)平關(guan)于自(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)工(gong)作論(lun)(lun)述(shu)摘編》，開展“學(xue)(xue)(xue)論(lun)(lun)述(shu)謀(mou)發展見行動”大討論(lun)(lun)，以(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)習(xi)(xi)近(jin)(jin)平總書(shu)記(ji)(ji)關(guan)于自(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)工(gong)作重要論(lun)(lun)述(shu)為引(yin)領，用強(qiang)有(you)力(li)的思(si)(si)想建設引(yin)領自(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)建設。認(ren)真(zhen)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)貫(guan)徹(che)黨的二十(shi)屆三中全會(hui)精神(shen)，深入學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)領會(hui)習(xi)(xi)近(jin)(jin)平總書(shu)記(ji)(ji)關(guan)于全面深化改革的一(yi)(yi)系(xi)列新思(si)(si)想、新觀點、新論(lun)(lun)斷，謀(mou)劃在法(fa)(fa)(fa)治(zhi)軌道上推動自(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)領域重要改革。扎實(shi)開展黨紀學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)教(jiao)育，自(zi)(zi)覺接受中央巡視監督(du)，有(you)力(li)推進巡視整改，進一(yi)(yi)步提高全系(xi)統法(fa)(fa)(fa)治(zhi)意識和法(fa)(fa)(fa)治(zhi)能(neng)力(li)。

（二(er)）著力推動習(xi)(xi)(xi)近平法治思(si)想入(ru)腦入(ru)心(xin)。始終將(jiang)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)宣(xuan)傳貫徹(che)習(xi)(xi)(xi)近平法治思(si)想作為(wei)自然資源法治宣(xuan)傳教育的(de)首(shou)要任(ren)務，建立(li)健全(quan)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)習(xi)(xi)(xi)近平法治思(si)想常(chang)態化機(ji)制，列入(ru)黨(dang)(dang)組理論學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)中(zhong)心(xin)組年度學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)計劃(hua)和黨(dang)(dang)員干部教育培訓(xun)必(bi)修(xiu)課程，黨(dang)(dang)組理論學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)中(zhong)心(xin)組專題(ti)開(kai)展習(xi)(xi)(xi)近平法治思(si)想學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)研討。堅持學(xue)(xue)用(yong)結(jie)合，將(jiang)習(xi)(xi)(xi)近平法治思(si)想作為(wei)自然資源法治建設的(de)根(gen)本(ben)遵循和行動指南。

（三(san)）主要負責(ze)人切實履行(xing)法(fa)治(zhi)建設(she)第一責(ze)任人職(zhi)責(ze)。自(zi)(zi)然資(zi)源(yuan)(yuan)部(bu)黨(dang)組、國(guo)家林草(cao)局黨(dang)組高度(du)重(zhong)(zhong)(zhong)視法(fa)治(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，將自(zi)(zi)然資(zi)源(yuan)(yuan)法(fa)治(zhi)建設(she)和自(zi)(zi)然資(zi)源(yuan)(yuan)管理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)同步(bu)謀(mou)劃、同步(bu)部(bu)署(shu)、同步(bu)推進。主要負責(ze)同志將自(zi)(zi)然資(zi)源(yuan)(yuan)法(fa)治(zhi)建設(she)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)任務(wu)納入年度(du)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)要點(dian)，多(duo)次召開黨(dang)組會、專題(ti)會等(deng)研究法(fa)治(zhi)建設(she)重(zhong)(zhong)(zhong)要工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。主要負責(ze)同志帶(dai)隊赴全國(guo)人大、司法(fa)部(bu)等(deng)部(bu)門對接協(xie)調重(zhong)(zhong)(zhong)要立法(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，部(bu)署(shu)規(gui)范涉(she)企行(xing)政(zheng)檢(jian)查(cha)，督辦政(zheng)務(wu)服務(wu)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)任務(wu)，協(xie)調解決(jue)法(fa)治(zhi)建設(she)難(nan)點(dian)問題(ti)。

二、統籌推(tui)進立法，不斷完善自(zi)然資源管理法律(lv)法規制度(du)

（一）大力推(tui)動(dong)(dong)自然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)管理重(zhong)要(yao)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規制(zhi)修(xiu)訂。推(tui)動(dong)(dong)圓滿完成《礦(kuang)產(chan)資(zi)(zi)源(yuan)法(fa)(fa)》修(xiu)訂，扎實(shi)推(tui)進《不動(dong)(dong)產(chan)登(deng)記法(fa)(fa)》《國(guo)土空間規劃法(fa)(fa)》起(qi)草。積極參與《生態環境(jing)法(fa)(fa)典》編纂，配(pei)合做好《耕地保護(hu)和(he)質(zhi)量提(ti)升法(fa)(fa)》《國(guo)家公園法(fa)(fa)》審查審議工作(zuo)。研究起(qi)草《礦(kuang)產(chan)資(zi)(zi)源(yuan)法(fa)(fa)實(shi)施條(tiao)(tiao)例(li)(li)》，推(tui)動(dong)(dong)出臺《古樹名木保護(hu)條(tiao)(tiao)例(li)(li)》，研究修(xiu)改《風景名勝區(qu)條(tiao)(tiao)例(li)(li)》。配(pei)合做好《密(mi)云水庫(ku)保護(hu)條(tiao)(tiao)例(li)(li)》《自然(ran)保護(hu)區(qu)條(tiao)(tiao)例(li)(li)》等(deng)制(zhi)修(xiu)訂工作(zuo)。

（二）不斷(duan)健全自(zi)然(ran)(ran)(ran)資源(yuan)管理(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)規章體系。出臺《城(cheng)鄉(xiang)規劃編制單位資質管理(li)辦(ban)法(fa)》《礦業權人(ren)勘查開采信息管理(li)辦(ban)法(fa)》《自(zi)然(ran)(ran)(ran)資源(yuan)行(xing)政(zheng)處罰(fa)辦(ban)法(fa)》《自(zi)然(ran)(ran)(ran)資源(yuan)行(xing)政(zheng)復議(yi)行(xing)政(zheng)應訴規定》《自(zi)然(ran)(ran)(ran)資源(yuan)部(bu)(bu)(bu)關于第六批修改的部(bu)(bu)(bu)門(men)規章的決(jue)定》等(deng)5部(bu)(bu)(bu)規章。

（三）持續做好(hao)自然資(zi)源規范(fan)性(xing)文件(jian)(jian)管理(li)。認真履行(xing)法治審核職(zhi)責，全年共對(dui)150余件(jian)(jian)規范(fan)性(xing)文件(jian)(jian)等開(kai)展合法性(xing)審查。動態開(kai)展規范(fan)性(xing)文件(jian)(jian)清理(li)，廢(fei)止和宣布(bu)(bu)失效行(xing)政(zheng)規范(fan)性(xing)文件(jian)(jian)92件(jian)(jian)，公(gong)布(bu)(bu)現行(xing)有效行(xing)政(zheng)規范(fan)性(xing)文件(jian)(jian)目錄(lu)。

三、依法(fa)履職盡責，深入推進自然資源(yuan)系統依法(fa)行(xing)政

（一(yi)）不斷夯實(shi)依(yi)法(fa)行政(zheng)(zheng)制(zhi)度(du)(du)基礎。部署完善自然資源行政(zheng)(zheng)處罰(fa)裁(cai)量(liang)基準制(zhi)度(du)(du)體(ti)系(xi)，督(du)促(cu)全國省級自然資源主管部門(men)出臺或(huo)更新本地(di)區行政(zheng)(zheng)處罰(fa)裁(cai)量(liang)基準。認(ren)真落實(shi)“雙(shuang)隨機、一(yi)公(gong)開(kai)”執(zhi)(zhi)法(fa)檢(jian)查(cha)制(zhi)度(du)(du)，印發(fa)城鄉規劃(hua)編制(zhi)單位資質等執(zhi)(zhi)法(fa)檢(jian)查(cha)要求。改進衛片(pian)執(zhi)(zhi)法(fa)，落實(shi)耕地(di)保(bao)護全鏈(lian)條監管制(zhi)度(du)(du)，切實(shi)減輕基層(ceng)負擔。配(pei)合完成《濕地(di)保(bao)護法(fa)》《黃河保(bao)護法(fa)》執(zhi)(zhi)法(fa)檢(jian)查(cha)相(xiang)關工(gong)作，保(bao)障法(fa)律全面有效實(shi)施(shi)。

（二）加(jia)強重(zhong)點領域督察和(he)執法(fa)力度。落實耕地(di)保護和(he)生態保護“長牙齒(chi)”硬措施，公開通(tong)報80個重(zhong)大典型問題(ti)，集中約(yue)談(tan)14個市縣政府主要負責人。持續督促地(di)方(fang)查辦案件，發布違(wei)(wei)法(fa)用地(di)典型案例、毀林毀草(cao)典型問題(ti)。完善常(chang)態化監(jian)管違(wei)(wei)建別墅長效(xiao)機制，組織開展(zhan)“護綠”、治理(li)草(cao)原超(chao)載(zai)過牧等(deng)專項行(xing)動(dong)。

（三）深化行政執(zhi)法(fa)(fa)與(yu)司法(fa)(fa)聯(lian)動(dong)協作(zuo)。聯(lian)合司法(fa)(fa)部印發耕地(di)破(po)壞程度認定鑒定辦法(fa)(fa)，聯(lian)合公安(an)部等(deng)(deng)建立涉案活(huo)體野生動(dong)物(wu)移交救護(hu)協作(zuo)機(ji)制，配合最高人民(min)法(fa)(fa)院完善涉及耕地(di)、森林等(deng)(deng)資(zi)源案件(jian)審判標準，推動(dong)落(luo)實(shi)與(yu)檢(jian)察機(ji)關在(zai)土地(di)執(zhi)法(fa)(fa)查處領域(yu)協作(zuo)配合機(ji)制。

（四）多(duo)措并舉妥善化(hua)解行政(zheng)爭(zheng)議(yi)。全年辦理行政(zheng)復議(yi)案(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)886件(jian)(jian)(jian)(jian)、國(guo)務院復議(yi)裁決案(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)106件(jian)(jian)(jian)(jian)、行政(zheng)訴訟(song)案(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)861件(jian)(jian)(jian)(jian)，對案(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)中發現的突出(chu)(chu)問題(ti)，及時指(zhi)導地(di)方實質(zhi)性化(hua)解矛盾。深入(ru)推進信(xin)訪工作法治化(hua)，持續加強自然資(zi)源(yuan)(yuan)領(ling)域(yu)信(xin)訪問題(ti)源(yuan)(yuan)頭治理和突出(chu)(chu)矛盾化(hua)解。

四(si)、聚焦提質(zhi)增效，深(shen)入推進優(you)化營商環境

（一）積極(ji)推進“高效辦成一件事”落地見效。建設國土(tu)空間規劃“一張(zhang)圖”實施監管(guan)信息系統，指(zhi)導地方優化涉及(ji)空間使用審批(pi)服務。建立(li)健全市政接入工程(cheng)聯合服務和數據共享(xiang)機制。全面實現(xian)不動產登記和納(na)稅“一窗受理，并行辦理”。

（二）扎實推(tui)進行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)制(zhi)度(du)改革(ge)。指(zhi)導地方開展用林用草合并審(shen)批(pi)，推(tui)動建立要(yao)素(su)保障協作(zuo)聯動機制(zhi)，有效提升審(shen)批(pi)服務效能。進一(yi)(yi)步(bu)規范對外提供涉密測繪成(cheng)果管理(li)，全面推(tui)行(xing)工程建設(she)項目(mu)“多測合一(yi)(yi)”改革(ge)，平均壓縮項目(mu)測繪時間約30%、降(jiang)低測繪成(cheng)本約20%。

（三）認(ren)真做好政務公開工作。加強(qiang)政策(ce)文件發布(bu)解讀，積(ji)極回應公眾(zhong)關切，主動接受社會監督，召開新聞發布(bu)會21場，通過門戶網站(zhan)處(chu)理網上(shang)留(liu)言近(jin)4000條，全年辦結政府信(xin)息公開申(shen)請2429件。

五(wu)、營造法治(zhi)氛圍，不斷加強和改(gai)進法治(zhi)宣傳教育

（一(yi)）大(da)力提升自然資(zi)源系統干部法(fa)治(zhi)工作水(shui)平。落實領導(dao)干部應知應會黨內法(fa)規(gui)和(he)(he)國家法(fa)律清單制(zhi)度、領導(dao)干部年(nian)終述法(fa)制(zhi)度和(he)(he)國家工作人員憲法(fa)宣誓制(zhi)度。通過(guo)生態文(wen)明大(da)講堂、綠色(se)大(da)講堂、專題培訓班(ban)等形式，開展新(xin)修訂(ding)的《礦(kuang)產資(zi)源法(fa)》和(he)(he)《生態環境(jing)法(fa)典》編纂等專題輔導(dao)講座。

（二）有(you)效(xiao)落實自(zi)然(ran)(ran)(ran)資(zi)源領域全(quan)民普法(fa)責任。利(li)用(yong)世界濕地日、全(quan)國(guo)(guo)土地日、全(quan)國(guo)(guo)生態(tai)日等重要(yao)時間節點(dian)，開(kai)展有(you)針對性的法(fa)治(zhi)宣(xuan)傳(chuan)教育。建立自(zi)然(ran)(ran)(ran)資(zi)源法(fa)治(zhi)宣(xuan)傳(chuan)矩(ju)陣(zhen)，發布“法(fa)治(zhi)自(zi)然(ran)(ran)(ran)”普法(fa)標(biao)識，集(ji)中(zhong)組織開(kai)展“12·4”國(guo)(guo)家(jia)憲(xian)法(fa)日和自(zi)然(ran)(ran)(ran)資(zi)源法(fa)治(zhi)宣(xuan)傳(chuan)教育月(yue)活動，營造關(guan)心(xin)自(zi)然(ran)(ran)(ran)資(zi)源事(shi)業、依法(fa)保(bao)護(hu)自(zi)然(ran)(ran)(ran)資(zi)源的良好(hao)社會氛(fen)圍。

同時，我們(men)也清醒認識到，工(gong)作中還存在(zai)(zai)一些問(wen)(wen)題和(he)不足(zu)，主要(yao)是：部(bu)分干部(bu)法治意識還有待提升，解決問(wen)(wen)題用法的能(neng)力還顯不足(zu)，依(yi)法實質性化解矛(mao)盾糾紛(fen)還有待加(jia)強。這些問(wen)(wen)題需要(yao)在(zai)(zai)今后的工(gong)作中著力加(jia)以(yi)解決。

2025年(nian)是“十(shi)四(si)五(wu)”規劃(hua)收官之年(nian)。自(zi)然(ran)(ran)資源部(bu)將堅持以(yi)習近(jin)(jin)平(ping)(ping)新(xin)時代(dai)(dai)中國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義思(si)想為指導(dao)，認真踐行習近(jin)(jin)平(ping)(ping)法治思(si)想和(he)習近(jin)(jin)平(ping)(ping)生(sheng)態文明思(si)想，深刻領(ling)悟“兩個(ge)(ge)確立(li)”的(de)決定性意(yi)義，增強“四(si)個(ge)(ge)意(yi)識”、堅定“四(si)個(ge)(ge)自(zi)信”、做到“兩個(ge)(ge)維護”，堅決貫徹(che)落實黨中央(yang)、國(guo)務院關于(yu)法治政府建設各項決策部(bu)署，聚焦在法治軌(gui)道(dao)上(shang)深化改(gai)革(ge)、建設人與自(zi)然(ran)(ran)和(he)諧共生(sheng)的(de)現代(dai)(dai)化，以(yi)深化法治自(zi)然(ran)(ran)建設為總抓手(shou)，全(quan)面提(ti)升自(zi)然(ran)(ran)資源管理法治化水平(ping)(ping)，為中國(guo)式現代(dai)(dai)化貢獻(xian)自(zi)然(ran)(ran)資源力(li)量提(ti)供法治保障。