違(wei)(wei)規(gui)吃喝是指違(wei)(wei)反規(gui)定接受、提供宴(yan)請,其(qi)中包括(kuo)違(wei)(wei)規(gui)提供或接受可能(neng)影(ying)響(xiang)公(gong)正執行(xing)公(gong)務的(de)(de)宴(yan)請、接受公(gong)款(kuan)宴(yan)請及(ji)管理和服務對象宴(yan)請,以及(ji)違(wei)(wei)反規(gui)定組織(zhi)、參(can)加公(gong)款(kuan)支付的(de)(de)宴(yan)請等行(xing)為,是典型(xing)的(de)(de)違(wei)(wei)反中央八項規(gui)定精神行(xing)為。
認定違規吃喝的關鍵
違規吃喝案件主要有四類:
一(yi)是接受、提(ti)供可能(neng)影響公正執(zhi)行公務的宴請;
二是違(wei)規出(chu)入私(si)人會所吃喝;
三是違規(gui)組(zu)織、參加用(yong)公(gong)款支付(fu)的宴(yan)請;
四是超標(biao)準、超范圍接待或者借(jie)機大吃大喝。
是(shi)否構成違規吃喝,關鍵要看(kan)“和(he)誰吃”“在(zai)哪(na)吃”“誰付(fu)錢(qian)”三(san)個(ge)方面。
著重要看宴請(qing)人員(yuan)間的關(guan)系(xi)、組(zu)織者和參與(yu)者,宴請(qing)人員(yuan)中是否有“下(xia)級單位(wei)”“私營企業主”“下(xia)屬”“管(guan)理和服務對象(xiang)”等。根據《中國共產黨(dang)紀律處(chu)分條例》(以下(xia)簡稱《條例》)第一(yi)(yi)百零一(yi)(yi)條規定,無(wu)論宴請(qing)花費的是否為公款(kuan),只(zhi)要是可能(neng)影響公正執行公務的宴請(qing),黨(dang)員(yuan)干部就一(yi)(yi)概不能(neng)接受。
“在哪兒吃”——吃喝的地點性質
實(shi)踐中(zhong),違規出(chu)入私人(ren)(ren)會所(suo)行為(wei)也出(chu)現隱(yin)形變異(yi)趨勢,一(yi)(yi)(yi)些單位(wei)、企業或(huo)個人(ren)(ren)將高檔(dang)小(xiao)區住(zhu)宅、別墅(shu)等(deng)改造為(wei)不對外(wai)公開營業、僅(jin)為(wei)少數特定(ding)人(ren)(ren)員提(ti)供餐飲娛(yu)樂服務的場所(suo),一(yi)(yi)(yi)般只(zhi)供一(yi)(yi)(yi)桌客人(ren)(ren)用餐,俗稱“一(yi)(yi)(yi)桌餐實(shi)踐中(zhong)會根(gen)據“誰付(fu)錢”——吃喝(he)的錢款來(lai)源
一是(shi)該類違紀案件(jian)往往假借宴請資金來源(yuan)和目(mu)的事由等。
《條(tiao)例(li)》第(di)一(yi)百一(yi)十六(liu)條(tiao)規定的超標準(zhun)、超范圍接(jie)待或者借機大吃大喝。1.不準(zhun)參加公款(kuan)宴請
2.不準接(jie)受(shou)企(qi)業安排的吃請
3.不準到企業搞變相(xiang)吃喝
4.不準接(jie)受管理服務對象安排(pai)的吃請(qing)
5.不(bu)準(zhun)接受(shou)可能影響公(gong)務(wu)執行的吃(chi)請
6.不準(zhun)用(yong)公款宴請私客(ke)
7.不準參加大(da)操大(da)辦的婚(hun)喪(sang)喜(xi)慶宴席(xi)
8.不準參加各類帶(dai)有斂(lian)財性質的(de)宴(yan)席(xi)
1.不準(zhun)上下(xia)級之間搞相(xiang)互吃請
2.不準同城之間安排公(gong)務用餐
3.不(bu)準接受基層(ceng)單(dan)位(wei)吃請
4.不準接(jie)受(shou)異地接(jie)待
排用餐。確因條件所限無法自行安排用餐的,出具公務函后(hou)可由對方單(dan)位(wei)按公務接待標準安排,但不(bu)得接受公務活動區域之外的異地宴(yan)請。
釋(shi)義:到村(cun)級(ji)組(zu)織(zhi)開展公(gong)務活(huo)動,原則上(shang)應(ying)(ying)自(zi)行安(an)排用餐(can)(can),不(bu)得接受接待安(an)排甚至(zhi)宴(yan)請(qing);確需對方協助安(an)排的,應(ying)(ying)自(zi)行支付餐(can)(can)費。
釋義:外出參(can)加會議、考察(cha)和學習培訓等活動,應嚴格遵守有(you)關紀(ji)律,不(bu)得(de)借機相互吃請;更不(bu)得(de)公款吃喝,不(bu)得(de)用公款報銷應該由本(ben)人支付的(de)用餐費用。
釋(shi)義:公務接待不得(de)安排夜宵(xiao)。以任何理由(you)產生的夜宵(xiao)費(fei)用(yong),均應由(you)個人支付(fu),不能公款報銷(xiao)。
釋義:單位(wei)(wei)內部接待(dai)(dai)場所(suo)必須(xu)用于本單位(wei)(wei)正常(chang)的(de)公務接待(dai)(dai),不(bu)得(de)用于接待(dai)(dai)本單位(wei)(wei)干部職工的(de)私(si)客,也不(bu)得(de)出借(jie)給(gei)外單位(wei)(wei)人(ren)員接待(dai)(dai)私(si)客。
釋義(yi):不得以任何名義(yi)新建、改建、擴建或超標(biao)準裝修、裝飾單位內(nei)部接待場所,同時內(nei)部接待場所必須嚴格按(an)照公務(wu)接待標(biao)準,不得變相搞大(da)吃大(da)喝。
釋義:公務(wu)接待不(bu)得使用私人或企(qi)業會所(suo)(suo)、高(gao)(gao)消費餐飲場(chang)所(suo)(suo)。公職人員不(bu)得出入私人會所(suo)(suo),更不(bu)得在(zai)私人會所(suo)(suo)、高(gao)(gao)消費娛樂(le)場(chang)所(suo)(suo)安排吃(chi)請或參(can)與他人安排的吃(chi)請。
釋義:私下(xia)聚會(hui)也要注意參與對象,除了(le)客人來訪、朋友聚會(hui)等正常人情接待往來,其他以(yi)同學會(hui)、老鄉會(hui)等名義舉辦的(de)明(ming)顯帶(dai)有小圈子性質的(de)聚餐活動(dong),應(ying)明(ming)確拒絕或自覺回避,更不得(de)以(yi)權謀(mou)私、用公(gong)款買單。
釋(shi)義:吃請聚會既要遵守黨(dang)(dang)紀條規(gui),分(fen)清時間場合(he);也要尊重當地一些(xie)風俗習慣,注意社會影響。對于(yu)一些(xie)明(ming)顯違(wei)反紀律規(gui)定(ding)、違(wei)背公序良(liang)俗、可能損害黨(dang)(dang)員干(gan)部(bu)隊伍(wu)形象(xiang)的(de)飯局,應自覺回避。
違規吃喝相關(guan)處(chu)分(fen)制(zhi)度
《中國(guo)共產黨紀(ji)律處(chu)分條例(li)》
第一百零一條(tiao)
接受、提供(gong)可能影響(xiang)公正執行公務的宴請或(huo)者旅(lv)游、健身、娛(yu)樂等活動安排,情(qing)節(jie)較重(zhong)的,給予(yu)警告(gao)(gao)或(huo)者嚴(yan)重(zhong)警告(gao)(gao)處分(fen)(fen);情(qing)節(jie)嚴(yan)重(zhong)的,給予(yu)撤銷黨內職務或(huo)者留黨察看處分(fen)(fen)。
第一百零二條
違反(fan)有關規定(ding)取得、持(chi)有、實際使用運動健身卡(ka)、會所和俱樂部(bu)會員卡(ka)、高爾(er)夫球卡(ka)等各種消費卡(ka)(券),或者(zhe)違反(fan)有關規定(ding)出入私(si)人會所,情(qing)節(jie)(jie)較重(zhong)(zhong)的,給予警(jing)告或者(zhe)嚴(yan)重(zhong)(zhong)警(jing)告處(chu)分(fen);情(qing)節(jie)(jie)嚴(yan)重(zhong)(zhong)的,給予撤(che)銷黨內職(zhi)務或者(zhe)留黨察看處(chu)分(fen)。
第一百一十三條
違反有關規定組織、參(can)加用(yong)公款支付的宴(yan)請(qing)、娛樂、健身(shen)活動(dong),或(huo)者(zhe)用(yong)公款購買贈送或(huo)者(zhe)發(fa)放(fang)禮品(pin)、消(xiao)費卡(券(quan))等,對直(zhi)接(jie)責任(ren)者(zhe)和領導(dao)責任(ren)者(zhe),情節(jie)較(jiao)輕的,給予警(jing)告或(huo)者(zhe)嚴重警(jing)告處分;情節(jie)較(jiao)重的,給予撤銷黨(dang)內職務(wu)或(huo)者(zhe)留黨(dang)察看處分;情節(jie)嚴重的,給予開除(chu)黨(dang)籍處分。
第一(yi)百一(yi)十六條(tiao)
違反接待管理規(gui)定,超(chao)標準、超(chao)范(fan)圍接待或者借機大吃(chi)大喝(he),對(dui)直接責任(ren)者和(he)領(ling)導責任(ren)者,情節(jie)較重的(de),給(gei)予警(jing)告或者嚴(yan)重警(jing)告處(chu)分;情節(jie)嚴(yan)重的(de),給(gei)予撤銷黨內職務處(chu)分。
《事業單位工作人員處分規定》
第十九條
有下列行為之(zhi)一(yi)的(de),給(gei)予(yu)警告或(huo)者記過處分;情(qing)節較重(zhong)的(de),給(gei)予(yu)降低崗位等(deng)級處分;情(qing)節嚴重(zhong)的(de),給(gei)予(yu)開除處分:
……
(七(qi))其他違反(fan)廉潔從業紀律(lv)的行為。
第二十條
第二十條 有下列行為之(zhi)一的(de),給予(yu)(yu)警告或者(zhe)記過(guo)處(chu)(chu)分(fen)(fen);情節(jie)較(jiao)重的(de),給予(yu)(yu)降低崗位等(deng)級處(chu)(chu)分(fen)(fen);情節(jie)嚴重的(de),給予(yu)(yu)開除處(chu)(chu)分(fen)(fen):
(四(si))揮霍(huo)、浪(lang)費國家(jia)資財或者造(zao)成國有(you)資產流失(shi)的;
……
《中華人(ren)民共和國(guo)公職人(ren)員政務(wu)處(chu)分(fen)法(fa)》
第三十四條
向公(gong)職(zhi)人員及其特定關系(xi)人贈送可(ke)能(neng)影響公(gong)正行使公(gong)權力的(de)禮品、禮金(jin)、有價證(zheng)券等財物,或者(zhe)接受、提供(gong)可(ke)能(neng)影響公(gong)正行使公(gong)權力的(de)宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排,情節較重的(de),予以警告、記過或者(zhe)記大(da)過;情節嚴重的(de),予以降級或者(zhe)撤職(zhi)。
第三十五條
有下列行為之一,情節較(jiao)重的(de),予以(yi)警告、記(ji)(ji)過或(huo)者(zhe)記(ji)(ji)大過;情節嚴重的(de),予以(yi)降級或(huo)者(zhe)撤職(zhi):
(一(yi))違反規定設定、發放薪酬(chou)或者津(jin)貼、補(bu)貼、獎金的;
(二)違反規定,在公務接待、公務交通、會議活動、辦(ban)公用房(fang)以(yi)及其(qi)他工作生(sheng)活保障等方(fang)面(mian)超標(biao)準、超范圍的(de);
(三)違反規定公款(kuan)消費的。
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